國家網信辦發布《數字中國發展報告(2020年)》
來源:中國智慧城市產業網|發布時間:2021-07-23
      為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,落實數字中國戰略部署,國家互聯網信息辦公室會同有關方面跟蹤監測各地區、各部門信息化發展情況,開展信息化發展評價工作,編制完成《數字中國發展報告(2020年)》(以下簡稱《報告》)?!秷蟾妗房偨Y了“十三五”時期數字中國建設的主要成就和2020年取得的新進展和新成效,評估了2020年各地區信息化發展情況,提出了“十四五”時期推動數字中國建設的努力方向和工作重點?!秷蟾妗啡娜缦拢?/span>

數字中國發展報告(2020年)

      2020年,突如其來的新冠肺炎疫情在世界范圍內蔓延,世界經濟陷入嚴重衰退,全球治理體系發生深刻復雜變化。我國在取得抗擊新冠肺炎疫情重大戰略成果的同時,緊緊抓住信息革命的歷史機遇,將建設數字中國作為新時代國家信息化發展的總體戰略,有力推進核心技術、產業生態、數字經濟、數字社會、數字政府建設,深入開展數字領域國際合作,充分利用數字技術抗擊新冠疫情、助力脫貧攻堅、保障社會運行,讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感幸福感安全感,為實現脫貧攻堅圓滿收官,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍提供強大數字動力。

一、“十三五”時期數字中國建設取得重要成就

“十三五”時期,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區、各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實《國家信息化發展戰略綱要》和《“十三五”國家信息化規劃》部署,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,落實高質量發展要求,堅持以供給側結構性改革為主線,扎實推進數字中國建設,《“十三五”國家信息化規劃》主要目標任務順利完成,數字中國建設取得決定性進展和顯著成效。

(一)數字中國建設質量效益加快提升

信息基礎設施建設規模全球領先。我國建成全球規模最大的光纖網絡和4G網絡,固定寬帶家庭普及率由2015年底的52.6%提升到2020年底的96%,移動寬帶用戶普及率由2015年底的57.4%提升到2020年底的108%,全國行政村、貧困村通光纖和通4G比例均超過98%。5G網絡建設速度和規模位居全球第一,已建成5G基站71.8萬個,5G終端連接數超過2億。移動互聯網用戶接入流量由2015年底的41.9億GB增長到2020年的1656億GB。國家域名數量保持全球第一位?;ヂ摼W協議第六版(IPv6)規模部署取得明顯成效,固定寬帶和移動LTE網絡IPv6升級改造全面完成,截至2020年底,IPv6活躍用戶數達4.62億。北斗三號全球衛星導航系統開通,全球范圍定位精度優于10米。


信息技術創新能力持續提升。創新驅動發展戰略深入實施,世界知識產權組織發布的全球創新指數排名顯示,我國排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位?;A性、通用性技術研發取得重要進展,集成電路制造裝備和材料加快發展,基礎軟件取得一定突破,5G、人工智能、高性能計算、量子計算等領域取得一批重大科技成果。2019年以來,我國成為全球最大專利申請來源國,5G、區塊鏈、人工智能等領域專利申請量全球第一。在世界超算500強排名中,我國持續保持優勢,超級計算機臺數占比達45%。國產中央處理器(CPU)和存儲器與國外先進水平差距縮小。統信操作系統(UOS)、“鴻蒙OS”智能終端操作系統等相繼推出,智能語音識別、云計算及部分數據庫領域具備全球競爭力。

數字經濟發展活力不斷增強。數字經濟持續快速增長,成為推動經濟高質量發展的重要力量。我國數字經濟總量躍居世界第二,成為引領全球數字經濟創新的重要策源地。2020年,我國數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到7.8%。數字產業化規模持續增長,軟件業務收入從2016年的4.9萬億元增長至2020年的8.16萬億元,計算機、通信和其他電子設備制造業主營業務收入由2016年的10萬億元增長至2019年的11萬億元。大數據產業規模從2016年的0.34萬億元增長至2020年的超過1萬億元。產業數字化進程提速升級,制造業重點領域企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別由2016年的45.7%和61.8%增長至2020年的52.1%和73%。我國電子商務交易額由2015年的21.8萬億元增長到2020年的37.2萬億元。信息消費蓬勃發展,2015年至2020年,我國信息消費規模由3.4萬億元增長到5.8萬億元。

數字政府服務效能顯著提升。數字政府建設成為推進國家治理體系和治理能力現代化的有效手段,“掌上辦”“指尖辦”成為政務服務標配,“一網通辦”“異地可辦”“跨省通辦”漸成趨勢,企業和群眾獲得感、滿意度不斷提升。根據《2020聯合國電子政務調查報告》,我國電子政務發展指數國際排名從2018年的第65位上升到2020年的第45位。全國一體化政務服務平臺基本建成,已聯通31個?。▍^、市)及新疆生產建設兵團和46個國務院部門,實名用戶已超過4億人。省級行政許可事項實現網上受理和“最多跑一次”的比例達到82.13%,全國一半以上行政許可事項平均承諾時限壓縮超過40%。中央政府門戶網站及其政務新媒體覆蓋全球200多個國家和地區的超7.68億用戶,年傳播量達138億次。政務信息資源開發利用深入推進,截至2020年底,全國一體化政務服務平臺已發布53個國務院部門的數據資源9942項,為各地區各部門提供共享調用服務達540余億次,支撐身份認證核驗15.6億次、電子證照共享交換4.6億次。全國政府網站集約化水平和網上服務水平持續提高,數量從2015年底的84094個精減至目前的14581個。

信息便民惠民加速普及。我國網民規模由2015年底的6.88億增長到2020年底的9.89億,互聯網普及率由50.3%提升到70.4%。網絡提速降費力度不斷加大,固定寬帶和手機流量平均資費水平相比2015年下降幅度超過95%,平均網絡速率提升7倍以上。教育信息化2.0行動成效明顯,截至2020年底,全國中小學(含教學點)互聯網接入率達100%,未聯網學校實現動態清零?!盎ヂ摼W 醫療健康”緩解老百姓看病就醫難題,遠程醫療協作網覆蓋所有地級市2.4萬余家醫療機構,5595家二級以上醫院普遍提供線上服務。電子社??ɡ塾嫼灠l3.6億張,實現全部地市覆蓋。

網絡空間國際合作深化拓展。我國積極參與聯合國、G20、金磚國家、APEC、WTO等多邊機制數字領域國際規則制定,倡導發起《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》《攜手構建網絡空間命運共同體行動倡議》《全球數據安全倡議》,為全球數字經濟發展和網絡空間治理貢獻中國方案。截至2020年底,我國已與16個國家簽署“數字絲綢之路”合作諒解備忘錄,與22個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制。網絡互通深入推進,我國與“一帶一路”沿線十幾個國家建成有關陸纜海纜,系統容量超過100Tbps,直接連通亞洲、非洲、歐洲等世界各地。信息通信技術、產品和服務國際市場競爭力大幅提升。

信息化發展環境不斷優化。信息化發展法律政策框架初步形成,《網絡安全法》《電子商務法》《網絡安全審查辦法》等頒布實施,國家安全、社會公共利益和消費者權益得到有效維護。數據安全保障不斷強化,《個人信息保護法(草案)》《數據安全法(草案)》等向社會公開征求意見。數字市場競爭秩序逐步規范,《優化營商環境條例》出臺實施,《反不正當競爭法》完成修訂。嚴厲打擊網絡違法犯罪,網絡空間更加清朗?!胺殴芊备母锷钊胪七M,數字營商環境不斷優化。知識產權保護和服務能力不斷加強,促進經濟創新能力和競爭力不斷提升。

(二)網絡扶貧助力打贏脫貧攻堅戰

網絡扶貧是脫貧攻堅戰的重要組成部分。2016年以來,各地區各部門認真貫徹落實習近平總書記關于實施網絡扶貧行動的系列重要指示批示精神,充分發揮互聯網對消除貧困的基礎性作用和可持續優勢,扎實推進網絡扶貧工作取得決定性成績和顯著成效。網絡扶貧為打贏脫貧攻堅戰提供了新途徑、新方式、新動能,為貧困地區群眾共享數字中國建設成果作出了重要貢獻,為全球數字減貧事業提供了具有指導性、可實踐性的中國方案。

貧困地區不通網難題歷史性得到徹底解決。網絡扶貧行動迅速將貧困地區的非網民轉化為網民,彌合數字鴻溝,讓數字紅利充分釋放。截至2020年底,貧困村通光纖比例由電信普遍服務試點之前不到70%提高到98%,深度貧困地區貧困村通寬帶比例從25%提升到98%,超額完成2020年“寬帶網絡覆蓋90%貧困村”的目標?;A電信企業面向貧困地區開展精準降費,對建檔立卡貧困戶選擇使用光纖寬帶等基礎通信服務資費套餐給予最大幅度折扣優惠,已惠及超過1200萬戶貧困群眾,讓貧困群眾“用得起”信息服務。

農村電商不斷增強貧困地區的造血功能。電子商務進農村綜合示范已累計支持1338個縣,實現對832個國家級貧困縣全覆蓋,我國農村網絡零售額由2014年的1800億元增長到2020年的1.79萬億元。全國建設縣級電商公共服務和物流配送中心2000多個,村級電商服務站點超過13萬個,示范地區快遞鄉鎮覆蓋率近100%?!盎ヂ摼W ”農產品出村進城工程試點已在110個縣開展?!按宕逯苯油ㄠ]”任務提前一年多完成??爝f網點已覆蓋全國3萬多個鄉鎮,覆蓋率達97.6%,全國27個?。▍^、市)實現快遞網點鄉鎮全覆蓋。

網絡扶智持續激發貧困群眾自我發展的內生動力。截至2020年底,我國中小學(含教學點)互聯網接入率從2016年底的79.37%上升到2020年底的100%,出口帶寬達到100M的學校比例為99.92%,98.35%的中小學已擁有多媒體教室,進一步夯實信息化教學基礎條件。

網絡信息服務讓貧困群眾生活更便捷。全國統一的扶貧開發大數據平臺、一縣一平臺(電商扶貧平臺或頻道)、一鄉(鎮)一節點、一村一帶頭人、一戶一終端、一戶一檔案、一支網絡扶貧隊伍的“七個一”網絡扶貧信息服務體系基本建立。截至2020年底,全國共建設運營益農信息社45.4萬個,累計培訓村級信息員198.6萬人次,為農民和新型農業經營主體提供公益服務2.3億人次,開展便民服務4.2億人次。遠程醫療實現國家級貧困縣縣級醫院全覆蓋,有效緩解貧困人口“看病難”問題?;A金融服務覆蓋全國53萬個行政村。

網絡公益惠及更多貧困群體。財政部、國務院扶貧辦、供銷總社搭建扶貧832平臺(貧困地區農副產品網絡銷售平臺)實現832個國家級貧困縣全覆蓋,上架農副產品9萬多個,平臺交易規模突破99.7億元。國務院扶貧辦依托中國社會扶貧網開展“兩病一學”扶貧公益項目,累計籌款31917萬元。截至2020年底,中國社會扶貧網累計注冊用戶6534萬人,累計發布需求信息737萬條,成功對接584萬條,對接成功率為79.24%。

網絡扶貧創新舉措積極對沖疫情影響。國務院扶貧辦、中央網信辦等7部門大力開展消費扶貧行動,強化線上線下結合,促進扶貧產品穩定銷售。農業農村部組織號召各大電商平臺企業、農產品批發市場開展抗疫愛心助農活動,疫情期間累計銷售鮮活農產品88.2萬噸,成功撮合線上交易1980萬次。2020年,郵政企業先后3次幫扶湖北扶貧和滯銷農產品銷售2.9億元;舉辦“919電商節”,完成扶貧農產品訂單488.9萬筆。不少貧困地區的縣長、市長上線直播為家鄉農產品代言,有效解決農產品滯銷賣難問題。中央網信辦會同有關部門指導互聯網企業助力未摘帽貧困縣大學畢業生就業線上招聘。人力資源社會保障部、國務院扶貧辦組織開展數字平臺經濟促就業助脫貧行動,定向為貧困勞動力和貧困地區提供外賣騎手、物流倉管、家政服務、汽修服務、移動出行等崗位以及居家就業機會20萬余個。團中央開展線上就業服務季活動,全年共幫助11.09萬建檔立卡家庭貧困學生找到工作。(三)數字戰“疫”取得關鍵成效
在以習近平同志為核心的黨中央領導下,全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。其中,互聯網、大數據等數字技術發揮了關鍵作用,有力支撐疫情防控和經濟社會發展,充分展現了中國智慧和中國方案。

數字化監測分析有力支撐精準防控。工業和信息化部充分利用通信大數據支撐疫情監測分析工作,與衛生健康、公安、海關、移民局等部門建立信息共享機制,監測全國重點地區人員流動情況、涉疫重點人群流動情況,為開展精準防控提供數據支持。國辦電子政務辦推動全國“健康碼”互通互認,基本實現“一碼通行”,累計使用訪問量600億余次。工業和信息化部組織中國信息通信研究院和三家基礎電信企業推出“通信行程卡”,截至2020年底,“通信行程卡”累計提供查詢服務54億余次。民政部會同中央網信辦、工業和信息化部、國家衛生健康委指導各地依托信息化手段推進社區防控。國家移民管理局建立口岸入境確診和疑似病例的密切接觸人員數據核查反饋機制,自動預警疫情高風險國家入境人員,及時向各地聯防聯控機制共享相關信息。國務院“互聯網 督查”平臺在2020年1月24日農歷除夕上線“新冠肺炎疫情防控線索建議征集專欄”,面向社會廣泛征集疫情防控責任落實不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責等問題線索,累計處理問題線索200余萬條,為精準防控和復工復產提供有力支持。

數字化技術助力科研救治。國家衛生健康委會同國辦電子政務辦等相關部門建立確診疑似病例、密切接觸者、縣域風險等級、入境通行人員、核酸檢測結果及抗體檢測結果等6個數據庫,支撐各地運用大數據實施疫情精準防控。2020年1月,國家基因組科學數據中心(國家生物信息中心)發布“2019新型冠狀病毒資源庫”,整合世界衛生組織(WHO)、中國疾病預防控制中心(CDC)、美國國家生物技術信息中心(NCBI)、全球流感序列數據庫(GISAID)等機構公開發布的冠狀病毒基因組序列數據等信息,并對不同冠狀病毒株的基因組序列進行變異分析與展示。國家微生物科學數據中心聯合多家單位發布“新型冠狀病毒國家科技資源服務系統”,截至2020年11月,系統總訪問量達到1132萬次,其中境外訪問172.2萬次??萍疾糠e極應用超算中心和人工智能醫學影像技術,開展算力資源應急調度共享、病毒與藥物聯合研究、肺炎輔助診斷治療等方面工作。國家衛生健康委搭建互聯網健康咨詢服務平臺,為海外華人華僑提供免費健康咨詢服務,截至2020年12月6日,累計服務776萬人次。

數字化資源調配保障醫療物資供應。工業和信息化部建設國家重點醫療物資保障調度平臺,納入平臺監測調度的重點企業達4000余家,涉及10大類163種醫療物資,助力重點醫療物資保障。國家發展改革委加強監測調度,加大要素保障,積極協調相關企業保障各類生活必需品供應。交通運輸部通過信息化手段,全面監測全國路網運行情況,暢通應急物資和生活物資綠色通道。商務部加強對電商平臺網絡供求情況的監測,積極利用全球供應鏈資源,加大口罩、防護服、護目鏡等緊缺物資跨境采購力度。電商企業主動承諾春節不休息,快遞小哥奮戰物流第一線,加快推出“不接觸配送”等服務新模式,盡力滿足居民日常生活需要。

數字化服務推動復工復產復課。國家政務服務平臺、31個?。▍^、市)政務服務平臺和政府門戶網站開設疫情防控專題專欄,第一時間發布疫情信息和防控動態。一半以上省級政府網站和政務新媒體開通復工復產咨詢熱線,公布利企惠企政策措施,幫助企業堅定信心、有序復工復產。工業和信息化部建立重點行業產業鏈供需對接平臺,推動產業鏈協同復工復產,平臺納入企業近3000家;在全國遴選94項支撐疫情防控和復工復產復課的大數據產品和解決方案,全力保障“國家中小學網絡云課堂”開通運行。人力資源社會保障部開通返崗復工、畢業求職等用工對接服務平臺和小程序,助力企業復工復產。各類互聯網企業發揮自身優勢,向社會和廣大群眾提供電商平臺、遠程辦公、在線教育等服務,助力“停工不停產、停課不停學”?;ヂ摼W基礎資源領域通過制定實施域名費用延期政策,減免SDNS云解析平臺服務費用等政策支持企業復工復產。
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