中國智慧城市長效運營研究報告(2021)
來源:國家信息中心|發布時間:2021-10-26

導 讀

智慧城市長效運營已成為數字時代最具價值產業。

來源| 國家信息中心智慧城市發展研究中心

據不完全統計,目前住建部、工信部、國家發改委、中央網信辦等部委組織開展的各類新型智慧城市相關試點已超過900個,內容涉及信息消費、信息惠民、寬帶中國、數字鄉村、技術標準等各個方面。

新型智慧城市是在現代信息社會條件下,針對城市經濟社會發展現實需求,以提升人民群眾幸福感和滿意度為核心,充分利用物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術,促進城市規劃、建設、管理、服務和運營智慧化的新模式,是由人類空間、物理空間、信息網絡空間構成的線上線下相融合、數字孿生的城市三元空間新形態,是為加快城市生產方式、生活方式和治理方式智慧化而開展的系統化改革創新工程。

《中國智慧城市長效運營研究報告(2021)》采用理論研究和實踐案例分析相結合方法,提出了智慧城市長效運營的概念和內涵,梳理總結了當前我國智慧城市長效運營的政策導向、實踐現狀、主要問題和發展趨勢,從運營對象、運營主體、回報機制三個維度分析了當前主要的智慧城市運營模式,重點分析了五類典型智慧城市建設運營模式的主要特征、運作方式、適用范圍和實踐案例,提出了促進智慧城市長效運營的相關建議。

報告指出,智慧城市長效運營是指以可持續發展為目的,以用戶服務為中 心,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,通過構建多元參與的運營生態,推動技術、業務、管理同步,持續優化提升智慧城市基礎設施、數據資源、信息系統、 應用門戶、安全保障等的運行管理服務水平,實現資源配置最優化和效益最大化的過程。

智慧城市長效運營的意義不僅在于保障按合同要求完成項目建設并交付使用,更在于從促進城市可持續發展的角度,推進服務供給的方向、方式和重點發生根本性的改變。從發展方向看,要把握三個要點:

一是要注重技術與業務、管理的同步。

二是要注重數據要素價值潛能的激活。

三是要堅持以人民為中心的供給側改革。

從特征看,相對于過往以建為主的智慧城市發展模式,智慧城市長效運營更強調整體性、系統性、生態性、持續性和效性。

從支撐智慧城市系統運行的共性要素看,智慧城市長效運營包含的內容和領域眾多,可以大致包含五大重點:

一是支撐智慧城市運行的ICT基礎設施

二是支撐智慧城市運行的數據資源

三是承載智慧城市應用的各類信息系統

四是提供統一服務的應用門戶

五是智慧城市運行的安全保障體系

報告指出,當前智慧城市建設運營“重概念、輕內涵”,“重系統、輕數據”,“重局部、輕協同”,“重共性、輕個性”,“重平臺、輕運營”,“重政府、輕社會”,“重建設、輕考核”等問題仍然普遍存在,持續長效的專業運營不足已經影響了智慧城市成效發揮和持續健康發展。

智慧城市長效運營從城市整體頂層設計,以終為始形成清晰系統性的建設運營規劃,構建政企民協同參與的價值生態,然后通過專業的用戶運營、數據運營、場景運營和安全保障運營等,激發數據活力,賦能數字社會、數字政府、數字經濟轉型升級,推進智慧城市服務供給的方向、方式和重點發生根本性的改變,促進智慧城市行業服務體驗優化,形成市場化效益,支撐智慧城市建設運營的進一步投入,形成良性循環,真正實現智慧城市的可持續發展。

各地可以結合實際情況,通過健全智慧城市長效運營統籌協調機制、科學制定頂層設計、激活多元主體活力、完善配套支持政策,有效推動智慧城市發展從以建為主轉向長效運營、促進有效市場和有為政府更好結合,構建政府引導、政企合作、多方參與、專業運營的價值生態,實現智慧城市可持續發展。

規劃先行,構建“五個一”(一小組、一局、一中心、一公司、一辦法)長效運營生態

因地制宜,選擇適合自身長效運營模式

管運分離,強化專業化運營和政府監督

自我造血,加強數據要素增值模式探索

注重場景,持續以用戶為中心提供服務

評價引導,開展運營評價指標體系建設

具體內容如下

中國智慧城市長效運營研究報告.pdf

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